中新河南网信阳8月29日电 今年以来，信阳市罗山县工商局以加快转变领导方式不断促进监管方式的转变与提升，建立“政府主导、工商监管、部门联控、业主自律、社会监督”“五位一体”的监管新机制，构筑“四道防线”，全力打造食品安全放心区。
完善工商监管机制，构筑食品安全部门防线
责任落实到位。该局建立“一把手”负责制和层级责任制，实行“分片包干、责任到人”的层级网格化监管，同时制定实施方案，加强全局业务培训，为食品安全监管提供了强有力的组织保障。
宣传引导到位。结合2011年“消费与民生”年主题，强化“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传月活动，深入开展食品安全知识进校园、进景区、进社区、进农村、进商场、进市场的“六进”活动。同时，各工商所根据各自特点，因地制宜，发放宣传单，发布安全消费警示，在全县形成了“关注食品安全，珍爱健康人生”的良好氛围。
监管执法到位。该局严格规范食品经营主体资格，严格审查标准、办理流程和许可时限，各基层工商所强化日常巡查监管，实现清户登记。同时，连续开展了校园周边环境、夏秋时令食品市场、流通环节食品添加剂、奶制品、白肉市场以及春节、“五一”、中秋等节日市场专项整治，全力开展食品安全大检查大整顿百日行动，及时抓好问题食品信息公示和曝光违法行为，严厉打击了各种制售假冒伪劣食品违法行为。
监管效能到位。该局建立了以“经济户口”为基础的信用等级分类网络监管，开展“一票通”食品溯源监管模式，实施电子备案制度和信息查询系统，实现了全方位的食品经营业户信息化监管。同时与12315平台密切配合，加大食品质量快速检测或抽检力度，建立快速受理、执法有力的食品安全执法维权机制，大大提高了市场监管效能。
建立商户自律机制，构筑食品安全行业防线
该局建立从软约束到硬杠子的诚信体系，建立损害赔偿、责任追究、问题产品退出和事故预防等机制，从经营者自身构建安全防线。
健全完善经营者自我约束机制。进一步建立健全了进货台账和索证索票等各项制度，严格“一票通”食品溯源监管责任追究机制，指导和督促食品经营者认真履行法定责任与义务。
加强行业自律促市场诚信建设。县局消保股、食品行业协会联名倡导“诚实守信，业主自律”，深入创建“食品安全示范店”，开展食品安全放心区“五个一”活动，即签订一份诚信经营责任书、发放一张监督服务联系卡、公布一批食品监管部门的举报电话、公开一封食品安全承诺书、成立一支部门联合巡查队伍，引导经营者诚信经营、守法经营。
强化监督制约机制，构筑食品安全社会防线
该局着力建好“一个网络”、完善“两项制度”，构筑了坚强有力的食品安全社会监督网络。
建好消费者投诉举报网络。进一步扩充升级“12315”功能，延伸“一会两站”触角，依托12315“六进”工程，在全县建立“一会两站”251处，公布投诉举报电话262部，覆盖全县90%以上的村镇和社区。
建立食品质量管理员和社会监督员制度。今年年初，该局以工商所为单位，订立“工商联席会议”成员单位协作制度，聘请39名专职理事，聘请63名人大代表、政协委员、乡镇领导和社会知名人士为“食品安全社会监督员”，同时公开媒体曝光，强化了社会监督。
建立联动监管机制，构筑食品安全联合防线
为确保“点上万无一失，线上监管到位，面上不出问题”，该局积极倡导政府主导、部门联控的食品安全监管工作机制。一是积极参加县查处取缔无证无照经营及食品安全监管工作。二是与公安、质监、商业、畜牧等部门常年联手执法，曾先后组织开展了学校及周边食品安全、社会文化环境综合治理、重点场所清理整治，肃清了食品生产经营服务的良好环境。（尹安伟）