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饥饿人口减少能否改变世界粮食不安全现状

2010/9/16 9:23:30 来源:中国人口信息网
    近年来,全球饥饿人口一直呈上升趋势,去年更是达到了创纪录的10.2亿人。联合国粮农组织14日在罗马总部发表新闻公报称,预计今年全球饥饿人口将有小幅下降达到9.25亿,这也是近15年来世界饥饿人数首次出现下滑。但分析人士指出,这并不能改变目前饥饿人数维持在相当高水平和粮食不安全状况严峻的现实,世界饥饿现状仍是“令人不可接受的”。
 
  根据粮农组织和世界粮食计划署联合发布的《世界粮食不安全现状》报告,预计今年全球饥饿人口将从去年的10.2亿小幅下滑至9.25-9.98亿,这主要是由于在世界范围特别是发展中国家出现了经济复苏和增长,同时粮价从2008年的高位有所滑落,而且今年谷类作物产量将好于预期。报告称,亚洲和太平洋地区的饥饿人口将出现8千万的大幅下降,而撒哈拉以南非洲地区饥饿人口也将减少1千多万。但是粮农组织总干事迪乌夫指出,目前减少饥饿的努力仍处于非常危险的境地,特别是最近粮价上扬,如果继续下去将对世界饥饿现状造成很大压力。
 
  2000年,联合国千年首脑会议一致通过“千年发展目标”,其中第一条就是要在2015年前实现世界饥饿人口占总人口比重从1990-92年的20%降至10%的减半目标。目前距实现该目标的期限只有5年,但全球饥饿人口仍处于接近10亿的“高位”,占世界人口比重的16%。可以说,千年发展目标的实现仍面临巨大困难。分析认为,过去数年来,全球谷物类作物产量一直很高,但全球饥饿人口却始终有增无减。特别是近段时期,世界经济虽然出现回暖趋势,但粮食价格却有所上扬,在一些低收入国家甚至维持在相当高的水平。这些现象说明世界饥饿现状本质上是结构性问题,在一段时间内,世界经济的增长还不足以消除饥饿。有专家警告说,全球农业和粮食市场在中长期内还将处于不断震动的不稳定状态,国际社会和各国政府如不采取切实措施解决饥饿问题,粮食危机可能会再次上演。
 
  专家的警告绝不是危言耸听。目前世界饥饿人口中的98%分布在发展中国家,特别是亚洲、太平洋和南部非洲地区,这些地区不仅农业基础设施薄弱、农业投入少,而且粮食供给的自主性小,更易受到市场波动的冲击。一旦出现粮价上涨、发展援助资金或政府投入减少等情况,就会有更多的贫困人口难以获得粮食。面对这种情况,国际社会应努力实现可持续的粮食安全。从短期来看,应该改进和完善目前已存在的粮食安全系统,为那些最需要帮助的人缓解“燃眉之急”。而从长期来看,则需要进一步加大投资提高发展中国家的农业生产率,这是推动经济增长、减少贫困和饥饿的重要动力。要做到这点,必须增加农业投入、加快农业基础网络建设,同时要帮助农村贫困人口提高收入,而这些投入需要各国政府、国际援助组织及私人投资的共同努力。
 
  粮农组织总干事迪乌夫曾多次指出,国际社会在粮食援助问题上做了不少承诺,比如去年在意大利拉奎拉召开的八国集团峰会提出为发展中国家提供220亿美元的农业投资,但“关键是落实”。世界粮食计划署执行总干事施林则强调,“国际社会已为减少饥饿人口做了卓有成效的努力,但现在还不是松懈的时候”。有关人士指出,世界粮食安全要得以保障、农业市场要平稳发展、饥饿人口要不断减少,还需要国际社会付出更多的努力和实际行动。
责任编辑:Techoo-3
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