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水产品国际化程度偏低 生态标签将成潜在壁垒

2004/3/25 0:00:00 来源:中国渔网

中华工商时报消息 中国已成为世界水产品出口大国之一,这直接导致了贸易纷争的接踵而来。上个月,美国国际贸易委员会对美国南部虾业联盟去年年底递交的反倾销诉状做出了最初裁决。由于去年以来受大量进口影响,美国市场对虾价格下跌了40%,诉状要求美国商务部对来自中国、泰国、越南、印度、巴西和厄瓜多尔六国的进口虾实施反倾销。因为美国市场上虾类产品有近90%来自这些国家,其中主要是亚洲国家,如果这个反倾销措施生效,美国政府将要对这六个国家的虾类产品征收267%的关税。

  贸易壁垒对中国的影响

  根据美方的起诉书,中国倾销幅度最大,要求裁定的税率最高。为了研究应对方案,中国食品土畜进出口商会日前召开全国虾产品出口企业会议,全国虾产品生产和经营企业将一致对外,联合应诉。汕头市水产加工进出口协会会长陈耀广指出,因为出口减少就直接影响到饲料生产、种苗供应、养殖生产,还有加工到运输储运等等,所以如果不应诉就意味着失去美国市场,就会影响产业链,并且涉及就业等问题。

  据了解,目前广东省和浙江省虾产品对美出口量约占全国的60%左右,产业规模以数亿元计。

  浙江是对虾出口大省,2003年1-11月,该省对美国出口对虾498.7吨,占同期该省对虾出口量的50.6%。美国对华进行反倾销活动的调查一旦确立,对浙江省的对虾出口产业来说,不啻为一个沉重的打击。

  业内人士分析,入世后,一方面我国外贸趋于国际化,外贸法规增强了透明度,有利于吸引外资和把企业推向国际市场增强水产企业的竞争力,并有助于调整渔业生产结构,提高渔业经济效益。与此同时,关税降低导致国外水产品必将大量进入,可能使国内有些水产企业效益降低,面临危机。因此,必须尽快制定和完善强化水产品安全检测体系,出口水产品监测和认证体系,实行价格补贴和投资补贴政策促进外向型水产业的发展。根据WTO总的原则精神,以适当的关税措施和各类非关税措施对水产业予以保护。

  协调发展

  据农业部渔业局分析,2003年,我国水产品对外贸易克服贸易壁垒和非典疫情的影响,出口额再创新高。据海关统计,2003年,水产品进出口总量为443万吨,进出口总额达到79.7亿美元;其中出口量210万吨,出口额54.9亿美元,同比增长1%和17%;出口额继续位居大宗农产品首位,占农产品出口总额214.3亿美元的25.6%。

  2003年水产品出口量微增而出口额却增长17%,这与国际水产品市场价格上扬有关,但在很大程度上得益于我国出口品种结构的调整和产品加工深度的提高。首先,名特优养殖水产品出口势头强劲。2003年,虾类、鳗鱼、罗非鱼、大黄鱼出口分别占到出口总额的28.6%、13.4%、3%和2%,合计占一般贸易出口总额的47%。其中,虾类产品出口增长迅猛,2003年出口总额近10亿美元,已超过鳗鱼成为我国水产品出口创汇第一大品种。

  我国水产品进出口始终坚持以一般贸易为主,多种贸易方式并存的发展方针。我国政府在大力发展一般贸易出口国内水产品的同时,积极推进水产品来料、进料加工贸易。国内市场由于我国居民消费结构和消费层次的多元化以及对传统消费品种的需求,我国一般贸易进口的水产品呈现多样化局面:一方面高档水产品,如活龙虾、活蟹、三文鱼、石斑鱼等满足了国内宾馆饭店的消费需求;而低档水产品,如带鱼、鲱鱼、北极甜虾、鱿鱼、鲳鱼、赤鱼免、墨鱼等又为广大的普通消费者所接受。随着我国居民消费水平的提高,以一般贸易方式进口的水产品持续增长。进口的水产品是对我国水产品市场积极地补充,从长远利益来看,将有利于我国近海渔业资源的保护。

  进出口贸易存在的问题

  有调查显示,我国水产品贸易的国际化程度不高。目前,世界水产品总产量达到1.22亿吨,其中37%-40%的产量进入了国际贸易。而我国,虽然水产品总产量占到世界的35%,但据测算,只有6%-8%的水产品进入国际贸易,大大低于国际水平。

  而且,主要品种出口市场过于集中。尽管我国水产品出口逐步走向市场多元化,但日本、美国、欧盟、韩国、中国香港等国家和地区仍然是我国主要的水产品出口的目标市场。我国每年生产的烤鳗90%以上出口到日本市场。由于市场的过分集中加上近几年日本经济不景气,中国出口日本的烤鳗平均单价由1996年的每公斤2267日元降到2000年的每公斤1263日元。

  水产品进出口组织化程度较低。我国进出口水产品品种繁多,并且越来越多的跨行业跨部门出口企业从事水产品贸易。行业的组织化管理落后是造成我国目前水产品进出口无序的原因之一。加之,非关税贸易壁垒越来越威胁着我国的对外贸易。1996年,我国遭到美国对我淡水小龙虾的反倾销案,最后美国征收260%的反倾销税,使我国失去了一个主要的淡水小龙虾出口市场。另外,目前国际社会越来越重视贸易与环境问题,生态标签问题将成为潜在的又一个非关税壁垒,应当得到我们的高度重视。

  未来仍然向好

  近年来,世界范围内捕捞食用水产品的供应量持续下跌,并出现负增长。从价格上看,捕捞水产品的国际贸易价格将走高,而水产养殖水产品的贸易量将增加,价格趋低。

  中国加入WTO后,我国水产品国际贸易既面临机遇,同时也面临挑战。从长远来看,入世将有利于我国渔业生产结构和水产品国际贸易结构的调整,提升我国产业化素质和出口贸易的竞争力。

  有关人士分析,近年来,我国水产品出口额以年均超过10%的速度增长,预计今年仍将保持良好的发展势头。因为,首先,发达国家对水产品的需求仍会增加,特别是亚洲一些国家爆发禽流感疫情后,水产品的消费量将会有所增长;其次,中国-东盟自贸区“早期收获”开始实施,将促进中国与东盟国家间水产品贸易的发展;第三,我国名特优水产品养殖已形成规模,质量安全问题得到高度重视,水产品出口货源充足,质量不断提高。

责任编辑:Techoo-3
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