2月，国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》公开向社会征求意见，已于3月9日完成意见征求，其中“利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证”这一条倍受关注。那么，海口市的网络餐饮服务市场情况如何？存在哪些问题？商家和消费者对《办法》反响如何？近日，记者对此进行了走访调查，调查结果显示，海口市利用互联网提供餐饮服务的多数有实体店，消费者表示，有实体店铺也方便消费者维权。
消费者：有实体店铺也方便消费者维权
每逢节日，微信、QQ平台都能带动消费。每当端午节即将来临时，市民小东就会在微信、QQ平台销售正宗黑猪肉粽，已经销售已经两年多，纯手工自己家包的粽子，但一直没有实体店铺。他告诉记者，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，这会让他增加成本。
“粽子是纯手工自己家包的，只是在端午节前后包一些出来销售，并未想过要开实体店，而且开实体店势必带来高额的租金，成本太高。”小东说，如果《办法》真的实施的话，必须开一家实体餐饮店，他将不会再销售自家包的粽子，毕竟实体店成本高。
另一家在网络销售凤爪的刘小姐表示，售卖自制食品的很多都是兼职，因为门槛低、成本少，所以吸引了不少人加入。必须开一家实体餐饮店，会让有人计划开实体店，当然也会使有人打算转行。
相比与网店老板的担忧，许多消费者拍手称快。“有了实体店，这样外卖质量就更加有保障，相应的选择余地也更多了。”海口市民赵女生说，有实体店，真的出现什么情况，也方便维权。
海口市利用互联网提供餐饮服务的多数有实体店
记者登录美团外卖、百度外卖、饿了么等平台，输入美食名称关键词，并查看所选商品店铺资质时发现，大部分店铺都有资质文件。记者注意到，美团外卖中点开食品安全档案，会看到商家资质信息公示；在百度外卖中，点开商家资质，可以看到堂食实景、资质证照、食品安全监督情况；在饿了么中，点开商家详情，可以看到商家实景、商家从业资质。
记者了解到有资质的店家，可以在平台上看到营业执照、餐饮服务许可证或食品经营许可证。记者在凤翔路、龙昆南路、秀英大道、文明东路等路段打开外卖订餐平台，以就近原则搜索外卖商家，然后寻找实体店，记者一共在平台上选择30家外卖商店，走访发现这30家外卖商店皆有实体店。
店名与营业执照证件上名称不符合
记者在走访过程中发现，海口市大多数网络餐饮服务都有实体店，但是还有存在一定的问题，例如，店名与营业执照证件上名称不符合、餐饮服务许可证过期、未提供商家资质信息、只有营业执照没有餐饮服务许可证、超范围经营等。
在美团外卖中，一家名为湖南大碗菜的商店，而商家资质信息公示中的营业执照和营业许可证的店名为海口琼山高氏餐饮店。在百度外卖商家中有一家名为时尚麻辣烫，而营业执照和行业许可证上的商店名称是海口龙华飘香沙县小吃店。在饿了么的平台上的绝味鸭脖商店，资质证照的名称为琼山上官松亮商店。
餐饮服务许可证过期
记者调查中注意到，不少网络餐饮服务商店都换上了食品经营许可证，然而还有一些保留着餐饮服务许可证，而且证件已经过了有效期。
例如美团外卖中的南沙路成都风味，商家资质信息公示的餐饮服务许可证是名为龙华老城小吃店，有效期限是2015年9月29日至2016年9月28日。百度外卖中的位于华侨新村的惠佳发，其餐饮服务许可证有效期限为2015年10月16日至2016年10月15日。饿了么中的刘哥卤肉饭店，其餐饮服务许可证有效期限为2015年9月28日至2016年9月27日。
未提供商家资质信息
在我国《网络食品安全违法行为查处办法》没有出台之前，“不需要门脸，也没有招牌”成为网络食品平台的惯例。自2016年10月1日起，随着《查处办法》的正式实施，网上销售的自制美食面临严格监管。《查处办法》明确，网络食品经营者应依法取得食品经营许可或者备案凭证，并在其经营活动主页面显着位置，公示其食品生产经营许可证。然而记者此次调查发现，还有一些网络食品经营者未提供商家资质信息。
在美团外卖中，位于南海大道的三湘人家，在平台中无食品安全档案，无法查看到商家的资质信息。饿了么平台中的龙华区许记临高烤乳猪，有商家实景，却没有显示商家从业资质。此外，记者注意到，百度外卖中的食品安全监督情况一栏，点击进去后，显示许可证号、食品经营者名称、经营场所、许可证有限期，然而内容是空白的，也无法输入关键字。
只有营业执照没有餐饮服务许可证
据了解，营业执照是企业法人营业执照的简称，是企业或组织是合法经营权的凭证。在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。
今年2月，国家食品药品监督管理总局发布关于《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》中提出，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证。然而记者在美团外卖、百度外卖、饿了么等平台看到，不少商店只有营业执照，没有餐饮服务许可证或食品经营许可证。
美团外卖中的南海大道杨铭宇黄焖鸡米饭、百度外卖中的国贸大道飘香苑美食、饿了么中的高登街湖顺美食店等只有营业执照，没有餐饮服务许可证或食品经营许可证。
超范围经营
记者调查采访中注意到，除了店名与营业执照证件上名称不符合、餐饮服务许可证过期、未提供商家资质信息、只有营业执照没有餐饮服务许可证之外，许多店铺还存在超范围经营的情况。
在美团外卖中，一家名为美家味盐焗鸡的商店，其食品经营许可证的名称是美家味盐焗鸡配送中心，许可范围为批发兼零售：预包装食品兼散装食品。然而记者注意到，该店的“点菜”一栏中不仅有盐焗鸡，还有清炒菜心、苦瓜炒蛋、葡萄酒等。
在百度外卖中有一家商店为艾思夜宵烧烤，销售煲类、小炒类、海鲜类、菜类等，有牛肉串、秘制掌中宝、韭菜炒蛋，然而其食品经营许可证名称为海口美兰艾思饮吧，经营项目为自制饮品制售。
外卖平台说，加入外卖需要具备三证
记者调查发现的店名与营业执照证件上名称不符合、餐饮服务许可证过期、未提供商家资质信息、只有营业执照没有餐饮服务许可证、超范围经营等问题，显然这些外卖平台是失于监管的。
近日，记者记者以商家请求入驻的名义联系了多家外卖平台希望能够入驻，多家平台客服都无一例外要求记者提供餐饮许可证等相关证件，还要求实名上传个人身份信息以及店铺地址。
美团外卖客服热线工作人员告知，需要有实体店，相关资质需要提供个人或商家的基本信息，以及符合国家法律规定的经营许可证照，包括但不限于营业执照、餐饮服务许可证、食品流通许可证等。
百度外卖客服工作人员表示，加入百度外卖需要具备三证：营业执照（必备），餐饮服务许可证，食品流通许可证。
此外，外卖平台工作人员皆表示，商家填写的资料里最重要的就是“营业执照”和“餐饮服务许可证”或“食品流通许可证”，证件不齐是肯定通不过审核的，工作人员是通过商家提交的资料进行核实。
我省食药监部门正在开展网络外卖平台摸底调研工作
《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》第八条规定，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。
《办法》指出，第三方平台公示的店名和地址应当与实际店名和地址一致，公示的门面、大堂、厨房等图片应当与实体店一致；公示的菜品信息、主辅料等应当与实际菜品和所用主辅料一致；公示的图片应当与实际菜品基本一致。
据了解，为加强对网络订餐第三方平台监管力度，保障食品监管全覆盖。近日，我省食药监部门正在开展网络外卖平台摸底调研工作，对网络订餐第三方平台上的经营户进行登记造册，将继续加大对网络订餐第三方平台的监管力度，讨论研究有效的监管方法，切实保障人民群众饮食安全。