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广东农产品出口屡遭绿色壁垒

2003/9/10 0:00:00 来源:南方日报
  商务部日前提供的最新调查数据显示,我国农产品、轻工、机电、纺织服装、五矿化工和医疗保健六大行业的出口均受到技术壁垒的限制,其中农产品受挫最为严重。
  数据显示,去年这六大行业因技术壁垒而受到的损失分别达到95亿美元、41亿美元、17亿美元、10亿美元、7亿美元和3亿美元。 
  广东农产品出口受国外绿色壁垒影响也非常严重。其中,出口到欧盟、美国和日本的农产品表现最为明显。

  广东农产品出口屡遭绿色壁垒

  海关数据显示,由于欧盟自2002年初开始全面禁止进口我国的虾、兔和家禽肉等动物源性食品,广东在2002年出口到欧盟的活动物产品为11.6万美元,同比下降27.0%,水海产品出口157.6万美元,同比大幅下降了78.9%,与广东去年全年水海产品出口39.9%的大幅增长形成了鲜明的对比。自2000年7月1日起,欧盟对进口茶叶实行新的农药残留标准,限制和禁止使用的农药从原来的29种增至62种,部分农药残留标准比原有标准提高了100倍以上,使广东对欧盟的茶叶出口逐年萎缩,逐步被欧盟设置的绿色壁垒挤出那里的市场。
  日本也不断加强对我国水产、蔬菜的检查检疫,2002年9月7日日本开始实施新的食品卫生法修正案,直接造成我国农产品对口出口大幅度下降。2002年广东对日出口肉及食用杂碎229万美元,同比大幅下滑49.2%,蔬菜出口21万美元,下滑21.5%。2002年4月,日本以从中国出口鳗鱼中检出药残超标为由,对中国产鳗鱼实行进境后48小时吊水并抽检12种药物残留,造成去年广东对日出口鳗鱼产品同比下滑7.4%,其中活鳗鱼产品出口31万美元,更是大幅下滑52.0%,给广东水产养殖业带来巨大的损失。
  美国是广东特产岭南佳果——荔枝的很大的市场,然而其对进口荔枝的检验检疫要求近乎苛刻:不能带有活虫、树叶,果柄不能超过10厘米,农药残留不能超过一定的限量;美国对于进口荔枝的冷处理标准更是非常苛刻,必须在摄氏1度的恒温下需要连续存放15天。这些苛刻要求对广东荔枝出口的影响非常大,2002年全年广东出口到美国的鲜荔枝仅139吨,金额为10.7万美元。

  政府和出口企业都必须采取积极措施

  技术壁垒作为一种外源性的贸易限制措施,正成为越来越多的国家频繁限制我国产品出口、保护该国产业的武器。业内人士表示,目前以提高检疫标准、增加检测项目为手段的技术壁垒对我国外贸的约束性正日趋严重。 
 
  省农业厅外经处耿静超认为,要突破绿色壁垒,政府和出口企业两方面都必须提高认识,采取积极措施。
  就政府而言,当务之急是转变职能,建立起促进农产品出口的支撑体系,对畜牧、水产、水果、蔬菜、花卉、烟草等广东主要的出口产品的卫生安全状况进行全面调查,结合广东实际情况,制订新的卫生安全标准,发布相关的国际标准。
  他认为,有关部门有必要建立有效的食品安全监控体系,加大对农产品检验检疫力度,以及加强对国外农产品质量标准及有关信息的收集,对我省农产品出口企业进行引导,保证广东农产品的质量符合农产品进口国的质量标准要求。除此之外,还必须加强对农业生产环境的检测、加大对各种生产资料生产企业的监督。
  在我国已经加入WTO的大背景下,耿静超认为,政府应熟悉WTO有关规则,尤其与农产品直接有关的TBT(贸易技术壁垒协定)和SPS(实施卫生与植物卫生措施协定),在WTO框架下制定有关促进农产品出口的方针、方法和政策,充分利用WTO成员应享受的权利,争取我国农产品出口的公平待遇。
  而出口企业也必须苦练内功,提高农产品质量,加快产品升级,出口深加工产品,提高产品附加值,还可以避开苛刻的检疫限制,绕过绿色壁垒。耿静超说,出口企业要树立出口品牌,努力开发新产品,实施市场多元化战略,避免由于某一个国家市场关闭而导致企业陷入困境。记者 王晖辉 通讯员 牛孝国

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