中国政府从来没有像今天这样立志解决食品安全问题——明确了具体的目标，制定了分步实施的时间表，各部门分兵把守。甚至中国首部食品安全法也在酝酿中。
祸起安全关？
“今年我们损失在500多万元以上，第二季度在天津海关被从日本退回的就有130多万元农产品。”40多岁正值事业巅峰的刘小雨神情沮丧。
这位北京某中型农产品进出口贸易公司老总，这些天正在忙着干两件事情：一边不得不派人忙着从海关拉回被以农药超标为由退回的蔬菜作销毁处理，一边马不停蹄地组织寻求符合外商要求的货源。
刘小雨的遭遇绝不是个案。
据一份海关的资料称，今年以来大连海关农产品退货额达159万美元，比上年增长194％；青岛海关冻鸡腿退货105吨，比去年增长9.2倍；天津海关农产品退货比去年增长8倍。
从1月25日起，接二连三地欧盟、日本和美国等对中国的蔬菜、禽肉、水产品等多种农产品禁止输入。中国入世后，国外的技术壁垒正成为我国农产品大量退货的主要原因之一。
另一份来自科技部的资料显示，食品因致病微生物污染引发的食源性中毒事件逐渐上升，中毒和死亡人数增加。2000年收到中毒报告增至150起，中毒6273人，死亡150人，蔬菜、粮食、肉类食品中的农药残留超标、环境污染等现象较为突出，食品安全问题不仅危害人民健康和安全，还使中国食品信誉受到影响。
在今年两会期间，食品安全甚至成为人大代表与政协委员共同的重要议题。
四部局联把安全关
今年，国家农业部、卫生部、质检总局、科技部等四大部局陆续出台一系列重大举措，整治这一顽疾，可谓“四大天王”督阵中国食品安全运动。
中国政府从来没有像今天这样立志解决食品安全问题———明确了具体的目标，制定了分步实施的时间表，各部门分兵把守。
这次，农业部动了真格。
农业部今年连续3次发布公告或部长令，从农产品源头开始行动。
7月8日，农业部副部长刘坚披露了农药管理的基本目标：用5年左右时间基本实现蔬菜、水果、茶叶等鲜食农产品的无公害生产；用5年左右的时间，使高毒、避暑毒农药的比例由目前的35％减少到20％的以下；到“十五”末，基本建立起一套农药残留标准体系，装备一批区域性和国家级农药残留检测中心；使农药合格率再提高10个百分点。
农业部市场司张兴旺处长表示，除对农药残留问题进行解决外，还要建设农产品质量安全检验检测体系，目标是———监测农产品生产全过程，达到国家标准和国际标准，实现国际双边或多边认证。
在生产环节的管理上，国家质检总局则首当其冲。纪司长给出的思路是，“我们将对全国生产的食品，实施质量安全准入许可制度”。
这个准入许可制度包括3个方面：一是质检总局规定了具体生产条件，企业如不具备，一律不得生产食品；二是要对食品的出厂实施强制性的检验，食品没有经过检验或者检验不合格，不准许出厂和销售；三是出厂的食品都必须要有食品市场准入标志。纪司长称，如果不符合这些条件，我们就不办食品质量安全许可证，没有这个证就不能生产销售。
据悉，今年将对米、面、油、酱油和醋等5大类食品企业进行认证，计划在一年内完成，“下一步我们将对肉制品、奶制品、饮料、茶叶和调味品等5大类企业进行两查和发证”。
作为食品添加剂和保健食品的审批把关部门，卫生部今年也“动作挺大”。
“今年4月中旬卫生部连续出台了26号、28号部长令，对食品添加剂标准一再提高门槛，逼着企业达标”，全球最大酶制剂生产企业诺维信中国食品工业部高级经理信力行告诉记者，尽管今年卫生部28号部长令导致其一项添加剂产品比原计划推迟一年上市，但“这是值得的”。
卫生部还要对食品卫生进行专项打假斗争，以净化市场。
为给这些行动提供技术手段，6月26日，科技部邀请多位院士和专家，在京举行“食品安全关键技术”论证会———国家将投入1.5亿元进行攻关的“十五”重大科技专项“食品安全关键技术”正式启动。
该专项将达成以下目标：初步建成食品安全检测体系，建立400至500项实验室检测方法，研制出30至40个检测技术相关试剂和现场快速检测技术，建立2至3个符合国际良好实验室规范的国家食品安全中心，有30至50个检测实验室得到国际相关实验室的互认或参与国际有关实验室组织之间的检测比对试验。提出400至500个食品安全标准限量指标的建议值，30至40个生产、加工和流通领域的食品安全技术规范。
如此，从生产源头到市场准入、加工监管直至关键技术开发，农业部、卫生部、国家质检总局和科技部正努力构建强大的食品安全监管体系。
纪司长称，这样滚动实施一段时间，就可以把食品的质量安全抓起来。
有消息称，有关食品安全法的讨论，已经在几大部局间悄悄展开了。
四大城市试点
同时，农业部和卫生部在各地的试点也在进行。
7月23日，中国农业部出台《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》称，计划用5年左右时间，基本实现食用农产品的无公害生产，解决“餐桌污染”，使农产品质量安全指标达到中等发达国家的水平。
记者从农业部经济研究中心获取的这份《意见》称，近期主要集中在解决蔬菜中有机磷农药残留超标、畜禽饲养过程中禁用药物滥用、贝类产品污染以及出口农产品质量安全问题。今年在深圳、北京、天津、上海等4个城市试点；从2003年开始，扩展到全国省会城市、计划单列市。“实际上从去年开始，农业部就在这四个城市试点‘无公害食品生产基地’。”经济研究中心一研究员说。
这个《意见》将全面推广时间从原来预计的8至10年提前到5年。
该份《意见》指出，蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜产品、水产品等鲜活农产品无公害生产基地的质量安全水平，5年后均要达到国家规定标准；大中城市的批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品质量安全市场抽检合格率达95％以上，从根本上解决食用农产品急性中毒问题；出口农产品的质量安全水平要达到国际标准要求，并与贸易国实现对接。
并且，各地的实施进展情况和在工作中发现的问题，每半年向农业部报告一次。全国实施的进展情况，农业部定期向国务院报告。
农业部推出的“无公害食品行动计划”的确起到良好的效果。在四个试点城市中，以北京为例，目前，全市已有221家农产品生产基地获得“农产品安全生产基地”认可，获准使用“农产品安全标志”。北京市农委聂副主任表示，今年，全市将再建100个食用农产品安全生产基地和100个农产品标准化生产示范基地。市农委与各个区（县）、区（县）与首批示范基地分别签订了责任书。
卫生部也将食品卫生监督实行量化分级管理试点选择在上海、天津、广东、北京等四地进行：对企业进行风险分级和信誉度，分A、B、C、D四个等级，并对有关卫生水平情况进行公示。
今年3月，有人在全国政协九届五次会议上提出建议：“应成立隶属于卫生部的国家级食品安全管理局。”据称，该项建议得到部分委员们的支持，但目前没有迹象表明国家要设置这一部门。（记者 陈楫宝）