粮食最低保护价按照什么样的原则确定，才能发挥价格信号对资源配置的诱导作用？粮食最低保护价的确定，应该取决于社会劳动力的平均价格、农业生产资料的价格及其上涨的幅度、技术和资金投入所取得社会平均利润及其通货膨胀的幅度等市场因素。目前的粮食最低保护价，关键是未能反映市场价格因素的动态变化。例如现在我国进入了劳动力价格上升的阶段，农村工价持续上涨对粮食价格的影响长期以来没有引起足够的重视。因此，粮食价格无疑会紧跟劳动力价格、农资价格等整个物价的上涨而相应上涨。政府需要应对的是补贴低收入群体，却没必要以牺牲农民的利益为代价给高中收入者额外福利。
3.调动农民和企业多方参与粮食储备的积极性，构建面向世界的粮食储备体系
粮食始终是战略物资，不能因为在短缺的时候就紧急行动，而在粮食多了就不重视它的储备能力；特别是在粮食成为了世界经济的战略武器时代，拥有了充足的粮食储备，不仅可以提升国家的综合战略能力，而且可以分享世界粮食市场的定价权，并反过来促进国内形成持久的粮食生产能力和市场竞争能力。由于目前体制等方面的原因，地方政府储备粮食需增加财政支出，也就没有储备粮食的积极性，甚至多报面积和产量来获得中央的财政补贴；地方粮食企业缺乏承担市场风险的能力；农民生产的粮食只要市场价格看好或者急需家用便随时就地出售，因此，包括粮食企业和农民在内的社会粮食储备非常缺乏。而国家基于保持粮食生产能力的政策目的，委托中储粮公司用“低吸高抛”的市场手段来进行宏观调控。从实际情况看，由于国家按照库存量补贴粮食保管费，假如虚报库存量就意味着可以获得国家的巨额补贴；还可以在粮价剧烈波动时，通过倒卖储备粮以获暴利。不难看出，现行的粮食储备系统已经背离了政策的预期，改革国家的粮食储备制度已经刻不容缓。作为国家的一个重大战略，我们也不能把国家的安危全部押在一个中储粮公司身上，而中储粮公司也无法承受如此之重。在保持足够安全储备的同时，国家应采取各种财政政策，鼓励农民和企业等多方参与粮食储备，并运用市场办法来调节粮食储备，使粮食储备制度不仅可以利用市场的灵活性消解国家粮食储备制度的僵硬与垄断的不足，而且可以使粮食补贴机制的获利面更具广泛性，从而为国家的粮食安全和国际的市场竞争能力奠定坚实的基础。
4.推进粮食流通产业的现代化建设，强化粮食在世界市场的战略竞争能力
随着改革开放的不断推进，中国经济已经越来越融入了世界经济体系之中，粮食市场和粮食价格将必然与国际接轨，粮食安全战略不仅依赖于国内粮食综合生产能力的增强，而且还依赖于在国际粮食市场的竞争力来强化。（1）立足于中国传统的大宗农产品，运用各种政策鼓励社会广泛参与粮食流通，扶持一大批上规模的食品工业企业，组建各种食品行业协会、联盟或合作组织，形成不同食品企业的食品产业集团，构建面向全球的粮食市场竞争体系。（2）充分利用国际市场和资源的进出口战略机制，灵活运用双边、区域、多边贸易制度，积极推进粮食贸易自由化，构建全球粮食战略供需体系。（3）密切注意国内外粮食市场的变化趋势，完善粮食供求和价格信息发布制度，构建全球粮食市场监测预警体系。（4）大力发展我国的粮食期货市场，培育粮食定价中心和权威的粮食期货品种，构建影响全球粮食市场的定价体系。（陈文胜）