为了规范网络订餐服务，2016年10月1日，《兰州市网络订餐管理办法》正式实施。随着《办法》的出台，我市食药部门持续加大对网络订餐监管力度，通过规范线下餐饮单位运营、督促平台履职尽责、运用新的科技手段等方式加强网络订餐监管，全力保障市民舌尖上的安全。
法规出台查处违规经营户562户
经食药部门统计，目前我市参与网络订餐第三方平台共11个，其中美团、饿了吗、百度外卖三大网络外卖平台占有市场90%以上的份额。“经过前期与商务、工商、通信管理部门的沟通协作，已对第三方平台进行了实名备案，建立了网络订餐服务第三方平台数据库。”市食药监局相关负责人说。
为做到有法可依，《兰州市网络订餐管理办法》于去年10月1日正式实施。截至目前，我市第三方网络交易平台共自查出562户资质不全或无实体店面经营户，全部做下线处理。
网络订餐平台一个月内完成自查
城关区食药监局约谈美团外卖、市食药监局约谈在兰网络订餐平台负责人。就日常监督检查和两次约谈反映出的情况而言，网络订餐平台工作人员食品安全意识淡薄，重经济效益，轻食品安全的情况普遍存在。“订餐平台必须在一个月内完成自查，这期间必须要解决证照不全入网经营的问题。订餐页面必须公示餐饮营业执照、餐饮许可证以及量化等管理情况。并设置专门的机构或人员专门负责食品安全管理，对平台上的食品经营行为及信息进行检查。”曹彦明说。
网络订餐平台实行月报制度
采访中记者了解到，为了解决第三方平台提出的工作人员无法辨识证照真伪的问题。食药部门将尽快与各大平台实现商户资质审核信息共享。
“下一步我们要求，网络订餐平台对上线餐饮单位实行月报制度。每月25日前将入网餐饮单位统计信息报送市局餐饮服务食品监管处。每季度各平台开展食品安全自查，形成自查报告报送市局。”曹彦明说。此外，作为各大网络订餐平台必争之地的城关区将开展线下商户从新审核工作。“以美团外卖为例，城关区目前有1400家商户入驻，我们要求平台提供具体商户名单，我们将名单下发到辖区各个所，进行核查，这其中包括加工制售环境、从业人员食品安全意识等。核准后的商户对其餐饮服务许可证进行变更，增加‘网络经营’许可一项。未来平台在吸纳线下商户时，如果商户提供的证照上没有网络经营许可这一项，严禁加入平台。”城关区食药监局副局长印智辉说。
智慧食药实现全民动态监管
“我们要将‘明厨亮灶’升级版的成果应用到网络订餐监管之中，力争实现消费者在订餐时能直观地看到入网餐饮服务经营者生产加工过程。同时整合第三方平台资源，做到信息共享、实时监控。”曹彦明说。
采访中记者了解到，城关区食药部门已经着手将远程动态监管系统“食安行”向小餐饮店覆盖。“下载食安行手机APP，可以实现对餐饮店后堂的实时监管，订餐前先看看商家的后堂情况，老百姓吃的更放心。大家也可以共同来监管。”
网络订餐平台必须建章立制
针对网络订餐平台内部管理松散、资格审查不严的问题。市食药监局要求，网络订餐平台必须要建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度，并在网络平台上公开。
“在兰州提供网络食品交易第三方平台的经营者不论注册地是否在兰州，只要在兰州从事经营活动，必须备案。我们正在积极协调省局加快制定《兰州市网络食品交易第三方平台提供者备案操作规范》。”市食药监局副局长曹彦明说。
同时，第三方平台必须建立食品安全的质量管理制度，明确准入标准。一旦发现上线餐厅出现食品安全事故，或存在实际经营地址与证照不符的情况，要立即进行下线处理。并及时报告辖区市场监管部门，由监管部门进行查处。
此外，对配送人员开展食品安全知识培训，保证配送人员持有有效健康证明、穿戴清洁的工作服，使用的容器等每天进行清洗消毒，并留有记录。
部门配合齐抓共管
“目前为美团外卖提供送餐的骑手有900余人，我们可以发挥骑手的作用，在取餐的过程中发现商户有违规行为及时举报。”在日前城关区举行的约谈会上，美团外卖兰州公司负责人李司宇提出了这样的想法。
采访中记者了解到，针对网络订餐服务这一新的餐饮业态，我市食药部门将加大对执法人员和三方平台食品安全管理人员的培训。“打铁还需自身硬，只有不断顺应形势，加强学习才能真正成为百姓舌尖安全的守护者。”曹彦明说。
未来，我市食药、工商、商务等部门将加强协同配合，完善监管制度，形成协调机制，定期通报网络监管情况，建立网络食品经营协查机制。“对于拒不执行食品药品监管部门责令停止提供平台服务的，我们将通报省食药监局、省通信管理局，按规定通知网络接入服务商停止相关第三方平台的接入服务。”曹彦明说。