我省小餐饮众多，无证小餐饮占据相当份额，这些小餐饮游离监管之外，存在食品安全隐患，如何将其纳入监管轨道？为实现有效监管，我省在全国率先推出小餐饮许可证制度。
记者采访时，襄阳一家小面馆的胡师傅正在困惑中。由于没有取得食品经营许可证，其面馆属于“黑户口”。“做餐饮没有合法身份，就像开车没有驾照，一旦因食品安全被举报，将受重罚。”胡师傅总是担惊受怕。
那为何不到食药监部门备案？胡师傅解释：备案只是到监管部门登记并建立档案，与其备案还不如办个证。
同样，经营小餐馆的李师傅称，备案要求也不低，比如环境、设备要求和办证差不多，因此，不少经营者处于观望中。
对监管部门而言，备案制也存在监管风险。“备案门槛如果过低，会增加公共食品安全风险。但设置过高，经营者难以达到，就会选择不备案。”天门食药监局监管人员周华彬说。
据介绍，备案只是为小餐饮建立档案，将其纳入监管视野，并不意味着食品安全隐患已消除。由于备案制不能构建监管框架，小餐饮治理难以进入监管轨道，各地不得不多次开展“运动式”整治。“但‘运动’过后，无证小餐饮又如雨后春笋般出现。以往经验告诉我们，对于无证小餐饮，假如不能有效‘收编’，就会成为打而不绝的‘游击队’。而小餐饮许可制为经营者提供了逐步升级、进而取得食品经营许可证的可行路径，也为监管人员执法提供了依据。”省食药监局相关负责人认为。
据悉，小餐饮经营许可管理办法试行半年后，将全面实施，所有小餐饮经营者将被纳入监管轨道。