监管"倒置"难保市场安全
中药染色均为抽查发现而非源头控制，即便是抽查出含有染色中药材的药品，也须一步一步进行"倒推"，才能找到染色药材的来源。而在问题发现之前，药品已大量流入市场。
据汤柯介绍，在国家公布的检测标准之外，亚宝药业正在自建数据库，以加强企业的自我检测能力。同时，亚宝药业计划扩大自有种植基地，以确保药材质量。
网易财经了解到，针对销量最大的红花注射液产品，亚宝药业于新疆专设药材供给公司，其中亚宝药业自有的示范田为2000余亩，与当地农户合作的种植地达10000余亩。
除亚宝药业外，同仁堂(600085)、以岭药业(002603)、贵州百灵(002424)等上市药企均建有中药材生产基地。
不过，上述模式很难被推广。一些业内人士对网易财经表示，中小型药企受制于市场规模和产品影响，从地方政府合作到经营管理投入，自建药材基地的成本过高。
四川新绿色药业科技发展股份有限公司曾对其2000亩自建药材基地进行过核算，仅道路水利、土地租赁和科研设备的前期投入，便高达8000万元。
而具体到药材采购，媒体曾以川贝母为例，援引中药材种植专家的统计报道称，自建基地的川贝母生产成本，每公斤比从药材市场直接购入高出5000至6000元。
此外，一位不愿具名的药企负责人对网易财经表示，"亚宝药业的改革模式如果成为解决染色药材泛滥的推广途径，势必会影响中药行业的上游，从而导致中药产业链面临被割断的风险，进一步形成大型药企的行业垄断。"
这样一来，监管，成为规范中药行业的关键。但在陈清看来，虽然国家食药监总局对中药行业的监管不断加强，但监管"倒置"，则成为难以回避的问题。
何谓监管"倒置"?陈清解释说，中药染色均为抽查发现而非源头控制，即便是抽查出含有染色中药材的药品，也须一步一步进行"倒推"，才能找到染色药材的来源。而在问题发现之前，药品已大量流入市场。在此过程中，消费者的用药安全难以得到保障。
陈清的观点，在相关监管部门的工作中得以体现。
今年4月，成都市食品药品监督管理局稽查总队药品(中药材)支队在一篇题为"中药材监管工作中面临的探讨"的总结中便表示， 现行《药品管理法》自2001年实施以来未进行重大修订，相关监管部门只有权对流通的中药材进行抽样检验，导致中药材成为唯一可以"不经检验就上市销售的 药品"。
另一方面，"自由上市"的中药材具有药品和农副产品的"双重属性"，从而造成食药监部门难以实施有效监管。在此次中药染色事件中，华昌药业与亚宝药业互推责任，便是此监管漏洞的体现。
此外，陈清及成都食药监局的忧虑，早已在药材市场中催生了另一种扩大中药染色的形式，即业界俗称的"走票"。
所谓"走票"，吴城对网易财经解释说，因药材市场交易自由，并不受监督，一些中药染色商贩、企业便通过和获得药品经营资质的正规企业进行"合作"，支付一定费用后，即可借助合作的正规企业之名，进行染色药材的包装销售。
早在2012年，便有媒体对亳州药材市场上的"走票"现象进行过曝光。由于亳州药材市场的个体户多达100万人，少 数取得药品经营资质的药企便瞄准了新的"商机"——正规药企提供合法经营证件及材料给不法商户后，不法商户便能"挂靠"于正规药企，进行药材染色或伪劣药 材销售。
在吴城看来，如果药材监管"倒置"的问题不解决，不管是"走票"还是其他违法行为，都只能是"打击一次，复活一次"。
中药染色问题屡禁不止，市场规范无法正常施行，涉及国人健康的药品安全问题，不容忽视。(汪峥)
(网易财经 文中陈清、吴城使用化名)