近几年，媒体陆续曝光了有关“保健品骗局”投诉，但这似乎并没能让老年人对保健品有理智的认识。记者调查发现，仍有不少老年人热衷于购买保健产品，乐此不疲，老年人购买相关保健产品时到底抱着怎样的心理，他们这种心理的背后又是出于哪种心理需求？相关职能部门的监管如何还老人们一个健康的保健品市场？
心理：老年人对保健品“着魔”源于安全感的需求
79岁的刘先生和老伴住在市城区洞庭大道附近，一儿一女都已成家立业。早些年，每逢周末，儿女们会回家陪他们吃顿饭，可近几年老俩口年事已高，行动愈发不便。儿女们看望他们的次数也渐渐少了。
从那以后，刘先生时常在各种保健品讲座上现身。“一开始是冲着礼品去的，只要参加讲座就送鸡蛋、面条等小礼品，加上自己也想多活几年。”刘先生说，讲课的人是号称从北京或者上海等大城市请来的医学博士或者专家。“上课就是宣传保健品的医疗功效，但价格蛮贵。”刘先生举了个例子，一瓶30粒的药丸，每瓶的售价要三四千元。虽然对价钱不太满意，但看着讲座上不断有老人掏钱购买，身边的销售员又以“数量有限、折扣很大”的理由劝自己抓住机会，刘先生也就狠心买了下来。其实，他每个月只有两千多元的退休工资，老俩口过日子都得紧巴巴的。
时间久了，刘先生发现，这些保健品似乎并没有太大的效果。现在他和老伴很少参加这类保健品讲座了，家里也剩下很多没吃完的保健品，但有时却抵挡不住推销员的热情。有一次，为了照顾一个推销员的生意，刘先生特意买了两份保健品。“那个年轻的孩子没结婚，靠卖保健品的提成过生活，我们也是体谅他。”
为什么像刘先生一样的老年人明知道保健品没有太多效果，还会愿意用高价买保健品呢？国家二级心理咨询师刘科麟认为，这是因为保健品推销者的宣传和服务抓住了老年人对健康的关注和对安全感的需要。她称，老年人身边不断有人亡故离去，加速了老人对自我健康的关注。其次，这些老年人大多是空巢老人，因无人陪护，去医院看病畏难，本着“用保健品日花销比生大病住院做手术节省”的心理，老年人愿意购买保健品。“其实，这些都是老年人对安全感需求的表现，是需要深度陪伴才能给予老人的。”刘科麟补充说，年轻人不在身边，老人们聚在一起时，聊得最多的自我的健康问题，服用保健品也有从众心理。
监管：因涉及多部门、取证难而存空白
在采访中，记者发现现在保健品推销的方式越来越多样，这一现象也得到了政协委员的关注。今年市政协六届三次会议第230号提案便是《关于查处打击欺诈推销保健品行为的提案》，不少市民质疑，保健品的欺诈推销越来越猖狂，为什么没人管呢？
尽管食药监部门每年都会组织开展打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传（简称“四非”）的专项整治行动，但是目前保健食品监管仍有不少问题。首先，保健品的监管牵涉到食药监、工商、城管、公安等多部门，这些部门没有形成合力。其次，现在保健品的营销手段更加隐蔽，营销方式花样翻新。现在新型的网购、微商等给保健食品监管带来了新的课题。在执法中，市食药监局的工作人员会查看企业的资质、台账、进货渠道、产品标识标签、保质期等，但大部分企业在这些检查项目中，基本没有违规项目。“主要是涉及虚假宣传”市食药监局保化科负责人马晖称。
记者从市工商局据悉，目前工商部门打击违法推销保健品主要看是否存在涉嫌虚假宣传、销售假冒伪劣商品、无照经营等违法行为。近年来，针对“打亲情牌”营销的保健品公司和组织，工商部门打击、查处过多次，但工作人员发现保健品说明书、宣传单上并不存在夸大宣传。“销售人员往往口头向老年人肆意夸大功效，收集证据难，不仅如此，这些组织为躲避检查，活动时间一般选择清晨5点至7点，活动场所也经常更换，很多老年人还帮忙打掩护，工作人员取证就更难了。”市工商局12315指挥中心负责人彭贤琼说。
措施：完善法律制度 加强联动执法
截至2013年底，我市 60周岁以上老年人达115万，占总人口的18.25%，已经进入深度老龄化社会，老年人口众多，解决保健品市场的乱象迫在眉睫。
记者从市食药监局获悉，随着新《食品安全法》的实施，今后对保健品的监管一改以往的备案制，开始实施食品许可经营制，“这意味着保健品必须在食药监部门获得许可后才可生产经营，所有生产经营保健品的相关信息将统一录入系统，监管将更严。”马晖称，相关细则还在制定中。
不仅如此，在今年实施的新《广告法》、《食品安全法》及相关的法律法规中，对保健品生产及广告宣传做出了严格规定。如《食品安全法》第七十八条规定：保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，并声明“本品不能代替药物”。《广告法》明确：不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布相关广告，对发布虚假广告的，将撤销广告批准文号。
此外，《食品安全法》还对一百二十二条还规定，为违法生产经营食品活动提供生产经营场所，或者其他条件的，将被处以罚款，使消费者的合法权益受到损害的，将与生产经营者承担连带责任。
市工商局工作人员也呼吁，加强职能部门的合作、联合执法也十分必要。“由政府牵头，建立由食药监局、公安、工商、街道、媒体等单位共同参与的防范打击协调机制，齐抓共管，形成打防合力。”
如果家里有对保健品“着魔”的老人，刘科麟建议：家人要常回家陪陪老人，多跟老人沟通，有意识地用媒体上曝光的买保健品上当的案例提醒老人，还可以让老人多看看正规科学的养生讲座，了解正确的养生之道。
市食药监局提醒，保健品对疾病没有治疗作用，接到健康讲座的通知或健康义诊的邀请后，要及时向当地卫生、医药、工商等部门咨询，验明主办单位资质。如果出现身体不适，应去正规医院检查治疗。购买保健品要查看它的注册备案信息，是否标有“国食健”字，同时保管好购物凭证。
■常德晚报记者 李彦 何治民