在刚刚结束的浙江省台州市第四届人大常委会第十一次会议上，一场以食品安全为主题的专题询问，成为会议的“压轴大戏”。上百人相对而坐，常委会组成人员和部分人大代表落座询问席，市长、副市长及市发改委、农业局、质监局等近30个政府部门的负责人坐在应询席。
源头治理如何治
“最近，国务院出台了关于加强食品安全工作的决定，提出用三年左右时间，使食品安全突出问题得到有效解决;用五年左右时间，使食品安全总体水平得到较大幅度提高。请问我市未来三五年确定的食品安全工作目标是什么?并列举一两项重大举措，以增强群众的信心。”
台州市副市长叶海燕答道，“未来五年，在食品安全领域，我市主要健全三大体系，提高四方面水平。具体而言，就是健全食品安全监管体系、检测检验体系和企业诚信体系，提高重点食品质量安全水平、食品安全隐患处理水平、生产企业质量安全水平、公众对食品安全的认知水平。政府部门将与社会各界共同努力，把这项工作做好。”
“现在市场上菜品丰富，但买菜的担心农药残留，买肉的顾虑瘦肉精，买海鲜的同样不放心。对农产品、水产品的质量安全问题，政府将采取哪些措施从源头上严格把关?”台州市人大常委会委员、农资环保工委主任阮孟合发问。
该市农业局副局长王平首先回答:“一方面，我们将强化宣传，落实生产者主体责任;另一方面，强化标准化生产及检测力度和执法力度，建立生产地档案制度，排查隐患，严厉打击查处违法生产、销售等行为。”该市海洋与渔业局局长林文毅接过话茬说:“关键要做好初级水产品质量的安全监控，加大宣传培训教育工作，开展水产品病害防治测报，加强水产品的日常检测等。”
“我经常去下马、界牌菜市场买菜。下马菜市场没有经过审批，没有检测室、检测设备;界牌菜市场经过审批，但公示的检测结果很少，检测的品种也少。”该市人大常委会委员方政强现场反映了这样的情况后发问，“对下马这样没经过审批的市场及众多马路市场，政府有何举措，对于界牌这些已经审批的农贸市场，如何做到检测正常化，品种多样化?”
该市工商局给出的回答是，农贸市场由于村办的比较多，事先没有很好地规划，现状确实比较复杂，“我们要督促市场主办者进行农产品的检测，并增加检测的频率和次数，同时要把检测结果公布正常化、制度化、规范化”。
“小作坊”、“地沟油”谁来监管
“烤鸡烤鸭谁来管?”台州市人大代表诸葛碧调研时发现，全市烤鸡、烤鸭店共有5000多家，吃的人上百万，而且烤鸡、烤鸭店剪下来的鸡腿、鸭脖子等都在市场上出现过，很多都加了防腐剂。“按规定，这一块属于质监局管，但是质监局认为是卫生局管，造成监管空白，我想问这一块到底谁来管?”说起政府部门之间相互推诿现象，诸葛代表甚是激动。
该市质监局负责人回答说，烤鸡烤鸭等卤制品经过经营者生产、加工，进入市场，按划分是由质监局管。目前采取的监管措施主要有五个:首先是目录管理，凡列入目录的，均依照浙江省人大常委会通过的监管办法进行管理。其次是约谈，分期分批对业主进行约谈，告知其权利和义务，并签订承诺书，承诺在烤制过程中不违法使用添加剂。三是加大执法力度，多监管多巡视。四是提高检验检测的能力。目前，台州正在筹建一个国家级的实验室，项目建成后将覆盖全市。五是加大对不法分子的打击，一旦发现，坚决打击，绝不手软。
“豆腐、米醋、酱油等生产企业污水横流，卫生环境堪忧，看了根本不敢吃。”张焕杰委员回忆起几个月前人大执法检查组的暗访情况，仍心有余悸。小作坊、小餐饮店的生产监管相比农产品管理应该容易些，可问题为什么还是这么多?
事实上，这也是一直让业内人士头疼的事情。该市质监局负责人坦言，由于各监管部门专业人员普遍缺乏，直接影响了执法监督工作的开展，面广量大的无照小餐饮、小作坊、私屠滥宰，无疑是监管的死角。下一步，台州市将从两个方面加强对小作坊、小餐饮的管理:一方面坚决打击故意牟取暴利、扰乱市场经济秩序的企业;一方面对愿意做好的企业加大扶持力度。
“7月份，我们去温岭一家经营、提炼地沟油的单位检查，发现存在三个问题:他们有工商、税务、统计三个单位的审批，但是重审批、轻监管;他们的产品包装没有生产日期、产品名称和生产单位;他们的销售情况没有台账，销售渠道也不明。我想问，台州批准提炼地沟油的单位有几家?分布情况如何?监管部门有哪些?今后如何进行有效规范?”台州市人大常委会副秘书长、信访办主任蔡华东一口气问了四个问题。
“目前，我市地沟油炼制企业有6家，其工商登记的范围是通过炼制后，按照工业油脂的要求销售。”该市食品药品监督管理局负责人刚介绍完，该市住房与城乡建设规划局负责人就接过了话筒，餐厨废弃物规范处理点，全国有33个城市在搞试点，大致的处理方法是，将餐厨垃圾通过市场化运作，由专门的处理厂处理后，作为两方面用途:一是沼气发电，二是提炼成生物柴油。这两项收入基本能抵消处理厂的成本。但是对于运输、收集等成本，其他城市实行政府补贴。目前，台州市已经成立了专门的餐桌垃圾处理领导小组，落实年度工作任务，并着手起草相关规章制度。
专题询问不能仅止于问
农产品市场准入、农产品的重金属污染、小作坊监管、质量安全可追溯制度、食品行业诚信体系建设……会场大厅里，一个个问题接连抛出，应询者耐心作答。短短两个多小时，该市人大常委会组成人员、人大代表一共提了15个问题。
据台州市人大常委会主任薛少仙介绍，此次专题询问之所以选择了食品安全工作，主要是因为台州市食品安全形势不容乐观，群众迫切要求加快解决存在的突出问题。从该市上半年公众满意度调查报告来看，食品安全问题成为影响公共安全满意度下降的主要因素，食品安全满意度为63.06分，比去年同期下降3.15分。为此，省、市、县联动，开展了食品安全相关法律法规执法检查，并专门组织了食品安全专题询问会。
民以食为天，食以安为先。据该市人大常委会副主任胡斯球透露，专题询问会召开之前，市人大常委会已经做了大量调研。在年初的人大工作安排里，常委会就把对食品安全法贯彻实施情况进行执法检查列为重点，由相关工委筹划检查重点和方法。同时，组织三个暗访组，对食品生产、加工的13个行业开展暗访。通过细致查，认真看，深入问，详细掌握了台州的食品安全工作现状，并形成了长达12页的检查报告。
“市人大常委会专题就食品安全工作向市政府和有关部门进行询问，充分体现了市人大常委会对食品安全问题的高度重视，专题询问既给政府及相关部门以压力和动力，又为下阶段做好食品安全工作提出了许多好的办法和建议。”到会并听取情况的台州市市长吴蔚荣表示，此次会议后，政府将召开专题会议，研究落实人大常委会提出的意见和建议，进一步做好我市食品安全工作。
“开展专题询问，仅仅只是手段，督促改进和推动工作才是目的。”该市人大常委会副秘书长萧诗跃表示，专题询问不能仅止于“问”，询问结束也并不意味着问题解决了，还必须要跟进后续工作，确保取得实效。
据了解，专题询问结束后该市人大常委会表示，将把审议意见交市政府办理，并要求市政府向市人大常委会报告落实情况。同时，市人大常委会还将加强对审议意见落实情况的跟踪问效，并适时对整改报告进行满意度测评，确保专题询问取得实实在在的效果。