近日，广东清远市清城区飞水街多位村民报料称，在飞水桥附近有个专门提炼猪油的作坊，燃烧过程中产生的废气、油烟，让周边的群众难以忍受。更为严重的是，作坊生产的猪油疑似部分流向市民餐桌。
南方农村报记者调查发现，该作坊利用市场废弃的猪皮、内脏等材料炼油，虽然作坊持有工商营业执照，但在原料来源、生产条件、环境污染、猪油用途等监管上，却存在诸多漏洞。
据知情人士透露，由于工业用猪油与食用猪油价格最高相差约五倍，工业用猪油成为食品安全监管中容易出现问题的领域。
清远市质监局相关负责人坦言，国家鼓励资源循环利用，但在工业用猪油的监管上还是空白。
投诉 偏僻炼油作坊恶臭难忍
村民投诉的猪油作坊位于北江边上，地理位置较为偏僻，只有站在废旧的飞水桥上，才能看见作坊周边的情况，里面的情况则难以看见。
“臭！你闻多一会就觉得恶心了。”5月21日，村民杨先生告诉记者，作坊里面主要是提炼猪油，每当作坊炼油时，周边会飘起浓烟，还会散发出一阵阵臭味。“我们以前想下去看看，刚走到路口就被人拦了，说是私人用地。”村民说，这个炼油作坊存在了10多年，他们曾多次反映无果。
近期，随着“三打两建”活动在全省各地深入展开，有村民再次向执法部门反映猪油作坊的问题。几天后，得到的答复是，该猪油作坊持有合法的工商营业执照，而且生产的是工业用油，在国家允许的范围内。
但杨先生认为，即使是工业用油，作坊的生产环境也应该有相应的规定。而且，该作坊生产的猪油还有部分用于食用的嫌疑。“我就住在附近，每天看到去载油的不仅有工业用油的车，还有载食用油的小汽车！”一位村民很肯定地说。
根据村民观察掌握的情况，猪油作坊内大约有八九名工人，每天早上，不断有摩托车送来猪内脏、猪皮等，猪油作坊收购后开始炼油。中午以后，开始有车辆来作坊载油。该村民说，一般情况下，较大货车运载的是用油桶装好的油，运往附近的饲料厂。而小面包和摩托车运的油，大部分用白色塑料桶包装，都是直接运到市场上的食用油。
暗访 工业用猪油疑卖为食用油
5月22日下午，记者在飞水桥附近观察发现，进出作坊的小面包就有近10台，其中还有几辆小货车。下午3时左右，一辆车牌号码为“粤R63456”的小面包进入作坊后，几位工人将十多个白色塑料桶装满猪油，并装放在车上，大约半个小时后，该车开始离开。
“这种油桶肯定就是装食用油的。”知情村民言之凿凿。当天下午3时40分左右，记者远远地跟踪这辆小面包车。不过，该车十分警惕，在清新县与清城区交叉路口时，该车突然脱离了记者的视线，不见踪影。
5月23日中午，记者试图以买油者身份进入作坊，了解作坊内部的生产环境。不过，记者刚靠近作坊大门，一位肩上有文身的年轻人马上走出来阻拦。当记者提出想买油时，作坊里面马上出来七八个人，很谨慎地对记者进行详细询问，并一再拒绝记者进入作坊的要求。
23日下午，记者跟随清远市质监局执法人员进入猪油作坊。据作坊内一位女员工介绍，他们开这个作坊已经十几年，工作人员都是家族成员。这位女员工很肯定地说，作坊生产的是工业用猪油，卖给附近一家饲料厂，用大的铁制油桶装，每次对方用完油后，会将空油桶送回。但根据村民的投诉以及记者的观察，进入该作坊的小面包车曾使用白色塑料油桶装油。对此，该女员工并未作任何回应。
就在执法人员在作坊内检查期间，记者在作坊门口发现，一辆车牌号码为“粤R70052”的货车正要驶入作坊时，被几名青年从路口拦下，货车随后掉头开走。记者发现，该货车上印有“某某高级食用油”的标志。
随后，执法人员在作坊附近发现一辆白色小面包车，车内装有6大瓶猪油，每瓶重约50斤。为何会有瓶装油？是否运往市场食用？作坊人员的解释是，每次启动炉头煎炸猪油时，锅底需要先放些油，“这些都是留来做锅底的。”作坊人员说，之所以要放在车内，主要是为了防止太阳晒。
突查 现场执法难抓真凭实据
尽管该猪油作坊存在工业用油变相转卖为食用油的嫌疑，不过，清远市质监局执法人员坦言，现场巡查执法难以掌握真凭实据，监管一直也存在困扰，“除非真的跟踪拍到他们把油送到哪些酒店、餐馆。”
记者在作坊内看到，该作坊主要有三个炉头，靠烧木材来熬炼猪油。回收的猪内脏等材料直接堆在地上，苍蝇到处飞舞，作坊熬炼出来的猪油甚至呈黑色。
根据国家关于工业用猪油标准的规定，工业用猪油的加工原料需经兽医卫生检验判定为非食用的猪尸体、内脏及一切含脂肪的下脚料和废弃物。而尽管业主称用于产油的材料是从市场上购买，但并不能提供有效证明。这些材料的来源是否合法？有无安全检疫证明？作坊生产环境及其造成的污染如何管理？生产的工业用猪油是否符合国家标准？一系列的问题都令人担忧。
“国家鼓励循环经济，但这一块的监管还是空白。”清远市质监局副局长罗鹰告诉记者，中小作坊是食品安全监管的难点。
“一是业主安全意识差；二是生产条件差，业主不愿意投入，把好安全生产的关；三是注重短期利益，都想短期赚钱，生产管理混乱；四是小作坊违反相关规定后，在法律责任的承担上，执行难，拒绝配合政府部门执法。”罗鹰说，这些小作坊数量多，且很容易演变为制假售假的窝点，依靠执法部门日常的巡查执法很难监管到位。
因为监管难以到位，部分作坊存在产生地沟油的灰色环节。罗鹰透露说，在“三打两建”的活动中，他们还掌握一个重要环节是，现在很多非法地沟油并不是简单地运输到市场，而是运到一些中间公司，通过中间公司包装后再销售到市场，“这是我最担心的环节”。