网点不足、手续繁琐难批，多头管理，政府支持力度和持久力不够……早餐工程面临诸多难题，期待政府长效机制，亟待打造本地早餐品牌。
□经济视点报见习记者 唐朝金
早上八时，张燕（化名）忙得不可开交。她在郑州市文化宫路和中原路交叉口的哈桑早餐亭，每天早上五时半准时开张。她把早餐公司运送来的包子、面包、粥品等早餐分门别类地摆放整齐，开始一天的工作。
“生意还可以，最忙的就是七点到八点半这会儿。”张燕边给顾客打包食物边对记者说。
26岁的张燕是郑州哈桑穆斯林食品有限公司的一位早餐加盟商。她是2009年5月郑州市第五次早餐工程的响应者。在今年3月份，通过缴纳给早餐公司一万元餐车押金的方式，获得了加盟的资格。
张燕的早餐亭只是河南早餐工程的一个缩影。根据河南省政府2010年6月29日下发的《关于推进全省“放心早餐工程”的意见》（以下简称《意见》），未来三年，类似于张燕这样通过公司加工，加盟摊点代销方式的早餐亭在河南省将达到1.5万个，以具备日供应500万份早餐的能力。
生死循环
放心早餐工程，在郑州已推行多年，但收效甚微，经历了生而复死、死而复生的诡异循环。
对于郑州市民来说，“放心早餐工程”也可以用耳熟能详来形容了，但很多市民对放心早餐是只闻其名，不知其味。
根据《意见》精神，这一次“放心早餐”工程将在郑州、洛阳等7个地级市全面实施，在其余11个省辖市开展试点，力争建设10个主食加工配送中心，重点培育20家早餐工程龙头企业。
郑州市的早餐工程的曲折历程可以上溯到1997年，当时郑州市首次提出推行放心早餐工程，以解决老百姓的早餐问题，但在实施将近两年之后无疾而终。
2000年郑州市再次提出建设放心早餐工程，但观望者众，应者寥寥，最终因无人响应而惨淡收场。
2003年，郑州天缘食品公司打出“放心早餐”工程的旗号，但由于该公司仅是民间机构，最终在运作一段时间后，就从郑州市民视线中消失。
2005年7月，郑州市出台《早餐工程建设实施方案》（以下简称《方案》），提出：在郑州市第四次实施放心早餐工程。同时《方案》还详细规划了郑州市各区在当年年底应达到卫生标准的放心早餐营业网点数量。但最终因品种单一，不符合郑州市民口味等原因而“流产”。
2009年5月，郑州市第五次提出放心早餐工程，并计划在3年内，在郑州市打造10家达标的大型早餐加工配送中心。但就目前的情况来看，郑州市成熟的早餐生产配送企业只有哈桑早餐、喜世华天、民生早餐3家。这与郑州市政府当初制定的目标还是有很大差距。