《中国内地与澳门更紧密经贸合作关系》（CEPA）正式签署后，粤澳两地对经济合作模式进行大胆尝试，开设珠澳跨境工业区，并于去年底奠基，今年3月28日开始动工兴建。这种合作形式在粤港现有的合作中前所没有，开启了两地合作的新阶段，备受外界关注。
珠海保税区管委会主任王琳昨天（6月1日）接受记者独家专访时说：“目前，上门洽谈的投资者络绎不绝，想在珠海园区租地的投资商争相排队等待，其盛况出乎意料之外。”现在，珠澳跨境工业区珠海园区已经跟澳门的投资者签订了6份土地出让合同，总出让面积7万多平方米，已经占到了珠海园区工业用地的50％以上。王琳表示，为进一步打造“品牌工业区”，该区目前对园区土地暂停审批，正在确定新一轮招商引资方案，企业入园的门槛将提高。
CEPA催生跨境工业区
去年12月9日，珠澳跨境工业区奠基，代表着粤澳、珠澳经贸合作进入了新的阶段。珠澳跨境工业区位于珠海茂盛围与澳门西北区的青洲之间，首期用地40万平方米，分两个园区。澳门园区占11万平方米，珠海园区29万平方米，两区之间保留狭长水道，兴建桥梁，开设专门口岸通道连接。
珠澳跨境工业区作为粤澳经贸合作的主要载体，主要是利用澳门独立的WTO成员和关税区的地位，发挥珠澳两地的优势，重点发展高附加值的纺织品服装进出口加工业，并吸纳服装设计、物流、展览等相关配套产业，逐步将之建设成有国际影响力的时装设计、展销中心。工业园区建成后，珠海与澳门的纺织服装产品将避免繁杂的报关程序，并节省运输时间，实现两地成本和贸易机会的优势互补。
根据国务院的批复精神，跨境工业园区珠海园区作为珠海保税区的延伸部分，由珠海保税区管理委员会负责开发建设、招商引资和行政管理等事务，采用保税区模式运行，实行封闭管理。
一半园区工业用地被澳门客商买走
珠澳跨境工业区奠基后，在粤澳两地业界引起了强烈反响。去年12月19日，珠海市正式对外公布优惠政策。
在国家规定的功能政策的框架下，珠海园区主要实行以下优惠政策：在海关监管方面，区内与境外的货物进出采用备案制管理，免关税、许可证；进口自用的设备、零配件、建材、合理数量办公用品、生产用燃料等免征关税和进口环节增值税；货物进出口采取“一次申报，一次审单，一次查验”的新通关模式；无内外销比例限制，加工企业进口料件及产品，缴纳关税及进口环节税后即可内销。
在外汇管理方面，既可以外币计价结算，也可以人民币计价结算；允许保留现汇，企业可以自主周转使用；允许境内外金融、保险机构在区内设立分支机构或办事处。
在检验检疫方面，对区内企业为加工出口产品从澳门园区入境的所需应验货物可免于实施品质检验，但以废物作原料的，按有关规定实施环保项目检验；从珠海园区出境的应验货物，没有标有“中国制造”、没有使用中国注册商标、没有申领用中国产地证和不需检验检疫机关出具品质证书的，可不实施品质检验或食品卫生检验。
有关专家指出，设立珠澳跨境工业区，是在一国两制基础上，珠海与澳门双方政府进行资源整合和区域经济合作的有益尝试。其最大的优势是可以利用澳门独立WTO成员和关税区，不受世贸成员规则对中国内地的各种措施的制约。
珠澳跨境工业区珠海园区从3月28日动工兴建，首先是填土工程，整个填土工程160万立方，工程造价4000多万元，现已完成填土70万立方米，预计整个填土工程将于6月底完成，相关市政配套工程也计划在9月底前配套完毕。现在，30多艘运沙船和70多辆大型运输车正日夜在工地施工。
珠澳跨境工业区珠海园区招商工作甫一开始，反响就非常热烈。王琳说，招商推出后短短数天，尽管地价远远高于周边工业区，但珠澳跨境工业区珠海园区已经跟澳门的投资者签订了6份土地出让合同，总出让面积7万多平方米，已经占到了珠海园区工业用地的50％以上。
王琳表示，在这么短的时间内成功出让这么多土地，而且均出让给澳门的投资者，表明澳门的投资者对此项目相当看好。
与此同时，珠澳跨境工业区澳门园区填海工程5月正式动工，10家参与竞投的公司中的3家被接纳。
打造“品牌工业区”
面对如此高涨的投资租地潮，珠海保税区管委会头脑依然异常镇静，审慎决策。王琳对记者说，要在29万平方米的珠海园区通过经济发展体现其重大的政治意义和经济意义，并非易事。在招商引资方面不能兼收并蓄，必须“有所为，有所不为”。按照珠海市委常委会提出的“四高”（高起点规划、高标准建设、高效能管理、高速度动作）的要求，抓住机遇，充分利用珠澳跨境工业区这一全国惟一的稀缺资源，在“跨境”的特殊性上做文章，在园区的招商引资和经济发展上走“精品”路线，着力打造“品牌工业区”，真正形成小区域的大物流、资金流、信息流的格局，发挥“总部经济”的作用。
他认为，根据国务院的批复及对跨境工业区所具备的内在条件和外围优势所进行的认真分析，跨境工业区品牌内涵应为：高附加值的纺织服装品加工生产及仓储基地；有国际影响力的时装设计、展销中心；欧盟和拉丁语国投资聚集区；面向欧盟和拉丁语国家市场的产品出口基地。
据珠海保税区经济发展局郭圣勇局长介绍，就珠澳双方优势而言，澳门是亚洲、太平洋地区惟一使用葡语的地区，葡语国家人口超过2亿。更重要的是，通过葡萄牙可较易打入人口超过3亿的欧盟市场；此外，澳门每年均举行葡语地区商业国际会议，有助于葡语地区的外资厂商以澳门作为打入内地市场的经贸中介桥梁。而珠海面对的是13亿人口的中国大市场，这对双方都会有极大吸引力。
因此，可以说，跨境工业区连接珠海、澳门，它就像一座桥梁，前面连着欧盟及拉丁语系大市场，背后连接珠江三角洲、广东乃至整个中国大市场。
要建起这座桥梁，必须把欧盟和拉丁语国家的资金和项目引进来，把珠海园区的出口产品向欧盟和拉丁语系市场推出去。
据悉，下一步跨境区珠海园区的招商引资将在高、新、尖上下功夫，酌定准入标准，按照“四大功能”的特点和要求，有条件地选择进入企业。
实际上，珠澳跨境工业区自奠基后，珠澳双方各项筹建工作都在按超常规的程序和效率进行。中央政治局委员、省委书记张德江不久前专程到跨境工业区调研。汤炳权副省长于今年2月18日到跨境工业区现场办公。他表示，珠澳跨境工业区是粤澳合作的重点项目之一。要抢抓CEPA机遇，加快珠澳跨境工业区建设；充分利用CEPA带来的机遇和入世过渡期，尽快把珠澳跨境工业区建好，让中央放心。他对记者透露，珠澳跨境工业区有现实意义，也有长远意义，它是一块试验田，如果成功了，可以推广到横琴岛开发等方面。
点评 试验田
紧临珠澳口岸的茂盛围，一弯水道绕城而过，草长莺飞。由于是边境禁区，戒备森严，平素鲜有人光顾。在许多人看来，这一片水域只是一个“符号”而已。
就在不经意间，这里已成为国际上独一无二的跨境工业区。弹丸之地却要给世界一个奇迹，这不能不说是两地高层的独特眼光。
优势互补、共存共荣、区域合作已成国际发展的趋势，CEPA、“9+2”、“泛珠三角”……这可以说是更高层次的“优势互补”。珠澳跨境工业区令投资者趋之若鹜，成为吸引资本的“磁力场”，即为明证也。
“摸着石头过河”，特区已经历过，今天的跨境合作创新模式亦然。“试验田”有优良品，也会有高产，就看你的付出了。