一、夏收油菜生产形势分析
产量预测：2012年，衡阳市夏收油菜收获面积达到290万亩，比去年增加12.3万亩。据市粮油站综合分析，亩株数为8000-12000万/亩，每株角果数350-600个，每角粒数20-23粒，以上数据与上年持平，但千粒重达到3.6-4.1克，比去年增加0.1克，据此分析，今年油菜平均单产可达116.9公斤，较去年增产约2%，全市油菜籽总产可望达33.9万吨，较去年增加2.1万吨，再创历史新高。
影响因素分析：一是良种覆盖高。该市油菜双低杂交良种覆盖达到99.8%，结实率高达95%。二是温光条件好。去年虽因连季干旱，造成部分冬粮油播栽季节推迟，但光照充足，冷暖适宜，利于苗期返青成活，营养积累。年初虽遭遇了30多天的低温阴雨天气，对冬季油菜的分枝长叶有一定的抑制作用，但自3月中旬以来，气温陆续回升，以晴暖天气为主，对前期的生长不足起到了适时的补给作用，非常利于油菜的扬花结荚，籽粒饱满。三是病虫害防控到位。去冬到今春，油菜病虫害中等发生，以菌核病为主，黄曲跳甲、霜霉病零星发生。各级植保部门及时发布病虫情报，措施到位，对症下药，将病虫为害减轻到最少。
二、早稻生产形势分析
今年该市早稻计划面积为380万亩，目前已完成382.88万亩，呈现出如下特点：一是播种期推迟，但移栽期提前。受前期阴雨天气影响，播种期较往年推迟2-3天，3月24-25气温回升后，该市进入早稻播种进入高峰，后期天气晴好，有利于秧苗生长，4月20日进入移栽高峰期，5月1日前，除部分油菜田外，基本移栽完成，比去年提前2-3天。二是秧苗长势良好。一类苗占60%以上，比去年提高15%；二类苗占35%以上，比去年减少15%。三是集中育秧超额完成计划。全市共完成集中育秧66.42万亩，超省厅计划6.42万亩。四是机械化生产程度明显提高。今年全市早稻机插秧比去年增加了15%，软盘育秧比例也比去年有所增加，节约了劳动成本，提高了栽插进度。
存在的主要问题：一是“三熟制”油菜收获季节推迟2-3天，影响了早稻移栽。二是病虫害比较严重。据衡南调查，今年稻飞虱迁入异常，较常年要早2―3天，且发生量大，极易诱发南方水稻黑条矮缩病的大流行；一代二化螟预计偏重发生，秧苗上的虫卵基数超过常年；高温、强降雨天气交叉发生，适温、高湿，可致稻瘟病在老病区和易感植株上流行
三、春播完成情况
截止5月10日，已完成春播面积577.2万亩，占计划面积的96%，比去年同期增加23.2万亩，其中早稻383万亩，比去年增加16.7万亩，玉米19.8万亩，已比上年增加4.2万亩，棉花35万亩，比去年增加1.2万亩。
四、全年粮食播种面积预测
预计全年粮食播种面积将达到931.4万亩，比去年增加34.2万亩，其中早稻383万亩，比去年增加16.7万亩，早稻及一季稻23万亩，比去年减少5.6万亩，晚稻406.7万亩，比去年增加17.5万亩。
五、当前粮油生产存在的主要问题
1、农民种田积极性依然不高。一是粮食生产效益偏低，直接影响到农民种田积极性。去年我们就一亩稻田双季收益作过调查，得出的结果是一亩稻田种两季年收入不足800元，远不如农民外出务工半个月的收入。二是农村剩余劳动力少，导致农业用工工价高，特别是“双抢”时期，工价由70-80元／天涨到100元-120元／天，造成农民务农不如务工的主观意识。
2、农业基础设施依然脆弱。该市现有农田水利工程老化失修严重，设施不配套，效益衰减，粮食生产靠天吃饭的局面没有根本改观。部分农民重用地轻养地，重化肥轻有机肥，导致耕作层破坏严重，保水保肥能力下降。部分企业排污治污设施简陋，遭受污染的农田面积和污染程度不断上升。农业灾害频发，农民防灾减灾意识不强，大涝大旱天气对粮食生产危害日益严重，病虫暴发成灾造成减产失收的现象时有发生。特别是今年该市春夏之交常有大风、冰雹等强对流天气，带来防不胜防的灾害；另外几乎每年都发生干旱、洪涝灾害，去年更是遭遇春、夏、秋三连旱，严重制约粮油正常生产。
3、土地流转机制依然不活。一是许多农民心中存在严重的“恋土情节”，一旦外出失业返乡还有田可耕，还能保证自给自足，温饱无忧。二是没有形成规范的土地流转和租赁市场，土地流转的供求信息不能及时有效沟通，同时农村土地流转没有可操作的价格标准，阻碍土地合理流转。三是合作社以及种粮大户发展存在一定制约因素，如：发展资金短缺、机械设备水平落后、组织化整体程度不高、市场竞争能力差等等。而且在组织方法和实践经验等方面有待进一步完善和解决，要真正完整合理的组织实施、形成规范化，需要进一步探索和创新运作模式。
六、几点建议
1、坚决执行强农惠农政策。各地要认真贯彻市政府《关于稳定发展粮食生产的意见》（衡政发〔2012〕11号）文件精神，全面启动稳定增产“七大行动”即“压单扩双”促进行动、集中育秧推进行动、耕地抛荒清零行动、台帐管理普及行动、高产创建示范行动、重大关键技术推广行动、是高标准农田建设行动，全力推进吨粮市建设。创新粮食生产四大体制即加强政策扶持，建立健全强农惠农富农政策落实机制、建立健全耕地有序流转、规模经营、社会化服务的发展机制、建立健全“政府主导、农民主体、多方投入”的多元投入机制、建立健全科技兴粮的长效机制。
2、认真强化农资市场管理。主要是要采取行之有效的政策措施控制农业生产资料价格上涨，切实加强农资市场质量监管，全面开展农资打假和杜绝违禁假冒伪劣农资流入市场，防止坑农害农事件发生，坚决执行粮食收购保护价政策，确保粮农利益不受侵害。
3、切实加强基础设施建设。主要是要加大对农田水利基础设施建设的资金投入，加强农田水利基础设施的维护，扩大有效灌溉面积，提高农业和粮食生产能力与抵御自然灾害的能力，降低农业生产过程中客观存在的风险。
4、扎实推进土地流转经营。各级各部门加大宣传力度，解开农民心中郁结已久的“恋土情节”，充分借鉴其他地方成功的合作方式，如：实行股份合作制，实现农民自主管理，村中农户以自己承包的耕地入股，由各股民投票选举具体岗位，把合作组织的兴衰与股民利益挂钩，实行股东分红或按劳计酬加股权分红等分配方式。整体优势：一是通过合理流转能够整合资源、优化结构、提高组织化专业化程度，创造出更大的经济效益和社会效益。二是能够降低生产成本、提高劳动生产率、提升农产品市场竞争力，充分解决部分农村剩余劳动力闲置。三是通过大户或合作社能够推动农业标准化和农产品质量的提高，降低运作成本、为农业新技术、新机具的推广，提供了一个良好的平台。
5、重点奖扶培养种粮大户。一是在原有的财政投入基础上，加大专项资金扶持力度，并随着财政收入的增长逐年增加扶持资金的额度。二是在土地出让收益方面，重点投向农业发展，确保足额提取，定向使用。三是重奖种粮大户和合作组织，为他们开放更便利的融资渠道，保障粮食生产工作快速持续发展。