有了“说明书” 工作不再愁
山西省晋中市质监局制定食品安全监督检查工作流程受到各方好评
□ 安黎霞
近日，山西省晋中市榆次区质监局的金志强带领工作人员在一家小麦粉企业进行检查的过程中，发现该企业没有自查记录，定量包装机已过检定期、成品库小麦粉堆放没有离墙离地等问题，立即要求企业整改。
金志强是晋中市开展食品安全网格化监管后加入食品监管队伍的，之前他没有接触过食品监管，但是短短几天的时间他就了解了食品监管的程序，能准确发现和判断企业管理中的薄弱环节。问及他是怎样做到的，他举起一本资料告诉笔者：“这个是我检查企业的‘说明书’。”笔者看到，这是一本《晋中市食品生产加工企业年度监督检查工作流程规定》。
据晋中市质监局负责人介绍，目前，食品监管工作成为质监工作的重中之重。由于监管人员不足，该局合理配置人员，实行小行政、大监管的模式，抽调人员充实食品监管一线，开展网格化监管，食品监管人员从原来的30几人，增加到现在的109人。随着新承担食品安全监管工作的人员急剧增加，为了让新人尽快进入角色，熟悉监管工作，在加强监管人员上岗前业务技能培训的同时，需要编制一本有关执法检查的“说明书”。随后，该局组织了多名有食品监管经验的人员，利用近半个月的时间制定了《晋中市食品生产加工企业年度监督检查工作流程规定》。新出台的工作流程不仅是食品监管经验的汇总，更是如何让监管人员熟练掌握一线监管内容、如何掌握企业管理薄弱环节、如何把握企业特别关注的节点、如何开展检查的方式方法和步骤的“说明书”。流程下发后，基层县（区、市）质监局通过集中培训，传、帮、带的方式，很快把流程灌输到每个监管人员心中。
现在，质监食品安全监管工作人员必须手持“说明书”进入企业，按照流程上规定的程序和内容进行检查，而如果不按照流程检查，一旦被发现将受到监察部门的追究。
我们看到，食品检查流程中规定，在实施监督检查前首先要确定检查方案、明确检查要点，组织食品安全监管人员提前调阅企业质量档案，查阅企业生产许可证材料，熟悉相关标准和技术资料，收集被检查企业的相关信息。进入企业后，检查人员按照首次交流、实地检查、随机访问、过程判断、约谈法人、责令整改、监督检验、结果处理、归档备查等10项流程进行运行。食品生产加工企业监督检查内容则从检查企业资质、食品进货查验、生产过程控制检查、出厂检验检查、标识标注检查、销售台账、标准执行、不安全食品召回制度建立、从业人员管理情况、委托食品加工、受理消费者投诉、风险管理情况等14个方面进行了详细的说明。
不仅如此，流程中还特别提出了要重点检查的区域包括原材料、食品添加剂存放场所，新建、废弃车间库房，生产配料间、关键工艺车间、出厂检验室、成品库等；重点检查环节包括添加剂使用、不合格品及退货处理。检查人员可以质疑的环节也在流程里做了说明，对企业基本概况、组建时间、性质，产品种类、产量、产值，技术力量和技术依托，经营状况，管理层分工、原辅料品种、数量、采购渠道，生产过程的控制情况、产品出厂检验情况等，检查人员都可以进行问讯和质疑。有了这个“说明书”，使检查人员有章可循、检查过程有的放矢，检查结果有据可查。
“以前我在办公室工作，网格化监管后成为食品监管的一员，有了这本‘说明书’，我就从外行向内行迈进了一大步。进了企业后，按照流程来检查，就不会感到无从下手了，不仅很快熟悉了食品监管工作，能为企业指出存在的问题，而且也从监管中学到了很多东西，使自己的业务能力得到了提升。”太谷县质监局的要文汇这样说。
双合成食品有限公司的经理赵光晋也谈道：“现在质监局人员来检查的时候都拿着流程逐项对照，检查得很细致，记录得也很详细，查问也很专业，这对于我们企业的工作有很好的促进作用，食品安全是我们的重中之重，有质监局这样的监管，我相信一定会有很好的成效。”《中国质量报》