湖南频道信息长沙５月１１日电（记者周勉）粮价到底该不该涨？其涨幅中又有多少属于合理范畴？国家在调控粮价时的判断依据又是什么？国内水稻产量大省湖南试图给出答案。从去年９月开始，湖南省政府研究室和省物价局联合湖南省农业厅、商务厅、统计局等部门启动全国首个稻谷成本价格发布平台工程。今年５月６日，该平台通过专家评审，预计在本月之内正式对外发布信息。
全国首个稻谷成本价格发布平台
据湖南省政府研究室副主任黄卫东介绍，该平台由以下八大板块组成：价格成本指数，用于发布稻谷生产成本及稻谷、大米的市场收购、批发价格环比同比指数。价格成本发布，用于发布稻谷生产成本及稻谷、大米的市场收购、批发、零售各类均价。新闻热点，报道国家、省有关“三农”的决策。专业点评，由专家针对具体价格、成本和市场的评论建议。另外还包括分析预测、政策法规、市场行情和供求信息等四个方面。
据湖南省物价局局长龚秀松介绍，湖南稻谷成本价格发布平台首期将发布湖南“十一五”期间即２００６年以来的稻谷生产成本及指数，并发布２０１０年１月以来稻谷、大米的市场价格及定比、环比、同比指数。其发布平台依托“价格在线”网站设立。
“发布时间定在每月１０日，如遇交易旺季或者市场价格波动明显时期则会加大发布频率，拟每５日发布一次。”龚秀松介绍，该平台还将遵循以下两大原则：
一是社会平均水平原则。所发布的农产品成本价格必须保证代表性和反映社会平均水平。为此，发布平台选择的稻谷、大米价格监测点和稻谷生产成本调查点覆盖了全省１４个市州、产区与销区，以及平原、丘陵、山区各种不同地域，共计６０２个监测（调查）点。其中早中晚稻生产成本调查共５０４个点，稻谷收购和大米批发各２１个点，大米零售５６个点。
二是市场价值原则。其所发布的稻谷、大米价格是指湖南粮食市场（国有粮库、大米加工企业、零售网点等）的实时成交价格。发布的稻谷生产成本是严格按照国家发改委制定的全国统一农产品成本核算办法，参照市场价格进行核算的。不但农民通过市场购买或出售的农产品、农业生产资料、劳动等要按照实际交易价格计算，而且自产自用或尚未出售的产品、自产的生产资料、无偿或低价得到的生产资料、他人无偿提供的劳动等也要按照可比的市场价格计算。
突出生产成本因素 进一步确保粮农利益
该平台本来叫做“稻谷价格成本发布平台”，在专家评审后确定为“稻谷成本价格发布平台”。“我们是更想突出‘成本’的重要性，实际上目前的农产品成本有被大幅低估的趋向。”龚秀松表示。
这一观点得到了包括担任该平台专家顾问组组长袁隆平等人的支持。袁隆平认为，当前粮食成本的大头并非在生产环节，粮食的生产价值并未反映在最终的价格上。湖南大学副校长赖明勇认为，劳动力成本长期被低估，另外包括土地成本、生产资料成本和机会成本此前均模糊不清，他建议确定从生产到零售各个环节的成本测算方法，还原农产品各个环节的真实成本。
湖南省物价局提供的２００９年、２０１０年稻谷生产成本及指数显示，如果按统一工价计算，２００９年每生产一百斤早、中、晚稻的成本为７２．９２元、７１．８９元和６９．１１元；而如果按照雇工工价算则分别为１０８．８７元、１０７．２６元和１０１．０９元。２０１０年这两组数字分别是９２．９元、８４元、８５．６元和１２５．７元、１１４．６元和１１２．５元。
“从统一工价的成本看，目前的市场价格和国家最低收购价都高于生产成本。从雇工工价看，市场价格与之持平，但国家最低收购价仍低于生产成本。我们认为雇工工价成本才是保护粮食生产的底线，要有效保护粮食生产，提高农民种粮积极性，市场粮食价格必须高于雇工工价。”湖南省物价局总经济师罗懿分析。
“种粮成本的逐年上升还没有引起足够注意。‘十一五’期间，即使按国家统一工价计算的亩均净利润，湖南省的早籼稻利润不过百元左右，中籼稻和晚籼稻在２４０元左右。而如果按照雇工工价计算，则接受我们调查的种植户几乎都是亏损的。”湖南省价格成本调查大队队长吴大有表示。
对此，中国价格协会会长王永治建议，国家每年的最低收购价应以通过精确核算的成本价＋合理利润的方式确定，而不宜在往年基础上浮动。湖南省粮食局副局长焦小毅认为，平台所发布信息应尽快将销区的价格水平也纳入，这样以来不光对农民心理预期起到引导作用，对市场预期也同样如此。
粮价将稳中略涨 平台体系掌握定价权
自去年１月以来，湖南省稻米价格已经连续１５个月上涨。业内人士认为，今年后期稻米价格将继续维持高位运行，呈现稳中略涨的变化趋势。
“国家宏观调控目标将会限制粮价的大幅上涨。”龚秀松分析，我国去年四季度ＣＰＩ涨幅达到４．７％，今年１月和２月的ＣＰＩ涨幅均达到４．９％，稳定物价仍将是国家宏观调控的主要任务之一。今年３月６日，国家发改委主任张平表示，今年控制ＣＰＩ的关键在于控制粮食价格，由此可见，今年国家宏观上将不支持粮价大幅上涨。
但同时，国家粮食生产扶持政策有助于维持粮价稳定。焦小毅表示，今年稻谷最低收购价进一步提高，坚定了市场对后市稻谷价格稳定的信心。同时国务院出台了“促进粮食生产十项措施”，也将有利于提高粮食主产省的种植积极性。此外，目前国内粮食供应充足，市场供需将基本平衡。我国目前粮食库存量占消费量的４０％，远远高于１７％－１８％的国际正常标准。因此今年我国小麦主产区的严重旱灾对粮食市场的影响不会很大。
“国际市场预留上升空间可能成为拉动粮价上涨的主因。”龚秀松分析，国际市场重要的米市如芝加哥糙米价格、泰国大米价格在去年下半年都经历了强劲反弹过程，但当前价格仅仅恢复到最高水平的６０％。而玉米在国际市场的价格已经恢复到最高水平的７５％，小麦价格也恢复到６５％。更为重要的是，２０１０年小麦、玉米的价格涨幅都远高于大米。因而国际大米价格仍有较大的增长空间，从而增加了国内稻米价格上涨的预期。
为了提升我国农产品在国际市场上的价格话语权，建立我国自己的重要农产品定价体系，“发布平台”实际上是一个全国性的动作。２０１１年１月，国家发改委推介广东省物价局编制广东价格指数的经验，要求各农产品主产省发布自己的价格成本指数。湖南在建立稻谷成本价格发布平台后，还将建立生猪成本价格发布平台，这将成为国家“金价工程”的主要组成部分。
王永治在谈及该平台意义时表示，通过发布农产品成本价格，可以正确引导农产品市场价格舆论导向，为国家制定农产品价格政策提供科学参考。同时有利于重要农产品的生产流通，并有利于增强市场价格调控的主动权。