（三）产业化的市场运营机制不健全
突出表现在许多地方在农业产业化发展推进过程中，还习惯于仅从建基地、抓主导产业来入手，忽视建立、完善与之相适应的运作体系和机制，以致许多地区的主导产业结构雷同，缺乏特色。其次，农民进入市场的组织化程度低，制约龙头企业与农户之间利益分配机制的健立和完善。目前全省农民专业合作组织带动农户数量占农户总数的比例不足10%，绝大多数农户仍游离在产业化组织之外，处于分散经营、自找市场状态。就是建立了“公司+基地+农户”、“市场+农户”的产业化组织，大多也属松散型经济联合体，而不是“利益共享、风险共担、唇齿相依”的紧密型经济共同体。有些龙头企业与农户仅仅是买断关系，有些只是与农户签订了产品购销合同，缺乏相应的技术服务和价格保护，农民得不到龙头企业生产、加工、运输、销售增值部分的利润。加之一些企业或中介组织较为关注短期收益，在利益分配过程中处于相对主动的地位，因此，在一些非合作制的产业化经营组织中，农户利益很容易受损。土地流转机制与规模经营的矛盾，在一定程度上也制约了农业产业化的进一步发展。
（四）外向型农业竞争力较弱
由于出口创汇型龙头企业少，加之区位优势不明显，2006年全省直接出口农产品仅4.7亿美元，只占全国农产品出口总额310.3亿美元的1.48%，居全国第15位。2006年河南实现农产品直接出口的企业267家，出口超千万美元的农产品企业仅9家，而山东省出口农产品超千万美元的企业就有100多家。由于农产品出口创汇型龙头企业数量少，对农产品的加工、销售、服务跟不上，产品质量安全难以得到有效保障，直接影响了农产品生产与国际市场的顺利对接，影响外向型农业的发展。
三、对策建议
一是加快农村土地承包经营权有序流转，建立失地农民和退出土地承包权者的基本生活保障制度，发展多种形式的适度规模经营。加强对农村劳动力的技术、技能培训、信息服务、法律服务、政策扶持和组织管理，进一步创造适应农村劳动力转移的政策环境，缓解农村就业压力。树立全省农业一盘棋思想和大农业观念，搞好农业区划和布局，鼓励和支持龙头企业跨区域发展，吸纳和转移更多的农村劳动力。大力实施农业名牌优质战略，着力培育壮大龙头企业，拉长农业产业链条，进一步提升农业产业化水平。
二是优化市场环境，打造现代农业物流平台，做到货畅其流。要以优势产业和拳头产品为依托，努力构建多层次、多形式、多功能的农产品市场体系。采取多种形式抓好本地市场建设，特别是要加强专业市场建设，鼓励龙头企业和农民专业合作组织向城市超市、社区菜市场配送农产品或直接开办鲜活农产品超市；努力开拓区外和国外市场，大力发展期货市场、农产品信息市场；积极培育中介组织，加大对农民专业合作组织的支持力度，逐步完善其自我发展机制、利益分配机制和民主管理机制；鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，促进农业企业以资本为纽带的利益机制的形成。
三是加大农业科技创新力度。按照农业产业化发展的要求，深化农业科研和技术推广体制改革，鼓励各级农业技术推广机构和农技人员积极投身农业产业化经营第一线；建立农业科技服务体系和示范网络；加强农产品标准和质量管理体系建设，严格农产品质量安全市场准入制度，全面提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力。
四是注重引导、加强协作，充分利用资本市场推进农业产业化经营，突破产业化发展的资金制约瓶颈。大力培育和扶持农业龙头企业上市，对各级政府已经出台的有利于推进农业产业化经营和龙头企业发展的各项政策，要继续认真贯彻落实，并适时进行调整，同时，各有关部门在计划审批、工商管理、资金投向、土地征用、企业上市等方面要加强协同配合，及时为农业企业排忧解难。力争在全省范围内真正形成一种推动、参与、服务农业产业化经营的良好氛围，形成一种利用资本市场推进农业产业化经营的坚强合力。
五是努力打造农业产业化集群。以市场为基础，以乡村农民企业家、城市科技实业家、外资、港台资本家和国有企业等为驱动主体，以农业科技园和现代农业示范区为依托，立足当地资源优势，通过发展特色农产品开发链延伸模式、以园区与市场带动的“谷”模式、以大企业为核心的产业综合体发展的“航母”模式以及循环经济发展模式等，重点围绕“特色、优势、潜力”，大力发展区域特色强、竞争优势强、科技含量稿、成长空间大、带动作用强的农业产业化集群，不断创建新的农业龙头企业，打造地域品牌。