去年以来，受全球粮食供应短缺的影响，蒙古国内的面粉、大米、牛羊肉、食用油、奶制品等主要食品价格上涨幅度加快，部分食品价格已上涨超过1倍。蒙古国民众餐桌上每天都离不开的面包，每个的平均价格已突破800图格里克（1元人民币约合170图格里克），肉类价格也已突破每公斤3000图格里克，这已经影响到普通人，尤其是贫困人口的生活。蒙古国有关专家认为，目前蒙古国粮食供应虽未到短缺程度，但如果供应不足，价格还将继续上涨。因此，粮食和食品的供应问题成为目前摆在蒙古国政府面前的重要课题。
为抑制粮食和食品价格上涨，蒙古国政府采取了一系列应急措施。蒙古国总理巴亚尔4月访问俄罗斯时与俄方商定，从俄进口10万吨免税小麦，这对于缓解蒙古国粮食供应压力，抑制食品价格上涨将起到一定的积极作用。此外，蒙古国政府还建议通过调节进口税率控制物价，即从今年5月1日至11月1日，政府有权提出调整小麦、燕麦、挂面、各种米类、砂糖、植物油、黄油、绿茶、猪肉、禽肉、鱼肉等主要粮食产品进口关税。
蒙古国超过50%的粮食和食品依靠进口。因此，在全球普遍面临粮食短缺的今天，蒙古国十分担心外国减少或停止向蒙出口粮食，或者提高粮食的出口价格，因为这可能导致该国粮食和食品价格的持续上涨。
面对世界粮食价格持续上涨的现实，在巴亚尔总理的倡议下，蒙古国政府决定实施“垦荒计划”。该计划的目标是通过加强农业生产，解决粮食供应问题，最终实现蒙全国粮食的自给自足。“垦荒计划”的具体内容是，从2008年开始垦荒23万公顷，用于种植小麦、土豆、胡萝卜、油菜等作物。到2010年使农业种植面积达到60万公顷，小麦产量达到42万吨，基本满足国内市场的粮食供应。
蒙古国历史上曾于1959年和1976年成功实施过两次“垦荒计划”，使当时全国的农业种植面积达到120万公顷，不仅完全满足了内需，还有一部分用于出口，以换取外汇。有关专家认为，此次“垦荒计划”如实施得当，将会取得良好效果，解决蒙古国的粮食供应问题。同时，在实施过程中应利用先进技术设备和先进的管理经验，重视环保，避免草原荒漠化的进一步加剧。